به گزارش بازار، آسوشیتدپرس به نقل از مقام‌های کاخ سفید گزارش کرده که دولت بایدن تابستان امسال شروع به تهیهٔ این دستورالعمل کرده تا به دولت بعدیِ آمریکا کمک کند تا از همان روز اول رویکردی را برای نحوهٔ رویارویی با روابط تنگاتنگ برجسته‌ترین و اصلی‌ترین دشمنان و رقبای آمریکا برنامه‌ریزی کند. این مقام‌ها گفته‌اند که یادداشت محرمانه به‌دلیل حساسیت برخی از یافته‌های موجود در آن، علنی نخواهد شد.
طبق گزارش آسوشیتدپرس، این سند شامل ۴ توصیهٔ کلی است؛ بهبود همکاری بین‌سازمانی در دولت آمریکا، تسریع در اشتراک‌گذاریِ اطلاعات با متحدان در مورد «این ۴ دشمن»، سنجش و بررسی استفادهٔ دولت از تحریم‌ها و دیگر ابزار اقتصادی به‌منظور کارآمدیِ حداکثری و تقویت آمادگی برای مدیریت بحران‌های مشابه با دشمنان.